工信部耗费〔2009〕674号
    各省、自治区、直辖市、方案单列市及新疆耗费建立兵团产业和消息化主管局部，中国轻产业结合会：

家用电器（以下简称“家电”）行业是我国变革关闭后展开起来的新兴产业，经过30多年的展开，耗费范畴居世界首位，已成为我国具有较强国际合作力的产业之一。以后，我国度电行业正处于展开的关键阶段，为更好地落实《轻产业调整和复兴规划》，加强应对国际金融危机的才能和促进家电行业的久远展开，特制定家电行业转型晋级的指点看法。

一、放慢家电行业转型晋级的次要意义

目前，我国度电行业正进入比拟幼稚的展开阶段，产品种类丰厚、质量牢靠、性价比高、产业链齐备，并具有了较强的集成创新才能和必定的自主创新才能。2008年范畴以上企业完成产值6823亿元，入口额357亿美元，从业职员93万人。电冰箱产量4590万台，空调器6850万台，洗衣机3900万台，小家电约5亿多台。空调器产量约占全球产量的80%，电冰箱、洗衣机产量约占全球产量的40%。我国度电行业的疾速展开得益于变革关闭的政策，得益于国际外日益兴旺的市场需求和比拟******的合作机制，得益于家电企业本身的不懈勤奋以及对国际家电产业转移时机的较好掌握。

家电行业固然曾经获得了长足的展开，但仍具有一些一般题目。大少数企业在自主创新方面投入缺乏，核心技术和关键零部件研发才能不强，与世界家电强国相比具有必定差异；产品同质化景象比拟一般，附加值低，高层次产品与国际******企业相比合作力较差；入口仍以定牌加工为主，在国际市场上缺少具有较强影响力的品牌，营销渠道建立尚不******；局部产品的节能和资源分析运用水平落伍于兴旺国度。金融危机迸发以来，国际市场需求的大幅萎缩，招致我国度电行业临时具有的题目充沛显现。为此，放慢家电行业转型晋级在目前乃至今后一段时期显得尤为必要与紧迫。

二、指点思想、根本准绳和目的

（一）指点思想

片面贯彻党的十七大肉体，以邓小平实际和“三个代表”次要思想为指点，深化贯彻落实迷信展开观，依照《轻产业调整和复兴规划》中对家电行业的全体请求，放慢施行技术变革，加强自主创新才能，优化产业构造，促进自主品牌建立，进步国际合作力，促进家电行业的转型晋级。

（二）根本准绳

保持自主创新，放慢产业核心技术研发和产业化，促进技术创新效果在全行业的转移和辐射，进步产品的附加值，加强企业核心合作力；保持市场化与政策指点相分离，充沛运用市场机制，发扬企业的主体作用；保持循环经济，鼎力推行绿色设想和制造技术，增加动力、资源的耗费和环境净化；保持国际化展开方向，主动参与国际经济循环，充沛运用全球范畴内的市场、资金、人才和技术资源，在合作中培育国际着名品牌；保持走新型产业化路途，加强消息技术在企业耗费、运营、治理中的运用，促进家电行业的消息化。

（三）次要目的

到2015年，行业均匀研发投入在出售支出中的比重到达3%；具有20个以上的国度认定企业技术核心；自主品牌产品在国际市场中比重达30%；培育5个左右具有分析合作实力的国际化企业团体；2020年耗损臭氧的氢氯氟烃类肉体（HCFC）在家电行业中的运用量增加35%。经过几年的勤奋，家电行业的产业构造分明优化，自主创新才能、国际化水平、产品净化掌握和动力、资源分析运用水平分明进步，行业合作力片面晋升。

三、重点义务

（一）优化产品构造

依据国际外耗费构造晋级的展开趋向和市场特性，进步绿色设想水平，开辟合适不同耗费需求的节能、节材、环保的家电产品。电冰箱重点展开节能、风冷型、智能型、大容量、多间室的高层次产品。空调重视点展开环保型、舒服型的变频产品及高能效等级的定频产品。洗衣机重点展开洗净度高、节能节水成效好、低乐音的全主动产品。鼎力进步小家电产品的产业设想和制造工艺水平。研讨运用消息技术进步家电产品的智能化水平。重点开辟合适乡村运用环境和耗费习气的家电产品。

（二）放慢技术晋级

以市场需求为导向，着力开辟和运用节能技术、环保与资源再运用技术、新资料技术和消息技术。重点展开变频技术、制冷零碎的优化技术和智能掌握技术等，加强对混合动力技术、热泵技术等的运用研讨。进步减量化、再运用和可回收的绿色设想水平，主动展开碳氢化合物等环保冷媒的运用研讨。进步设想和耗费进程中的消息化、主动化水平，推行分析集成和柔性制造技术。着力晋降低效环保节材型紧缩机、直流电机、变频器、磁控管等关键零部件和模具制造的技术水温和配套才能，进步产质量量，保证产品质量。

（三）促进企业转型

家电企业要经过建立创新型企业、放慢品牌建立、加强营销效劳才能、晋升运营治理水平，建立外延型集约化展开形式。加大新技术研发的投入力度，加强技术变革，鼎力开辟具有自主学问产权的核心技术，充沛发扬“产学研”相分离的上风，加强以企业为主体的创新才能。持续稳固我国作为世界家电制造核心的位置，加强自主品牌培育，扩展品牌影响力，进步我国度电行业在国际合作中的位置。进一步波动和开辟国际市场，运用无效资源，进入外地出售主渠道并扩展自主营销比重；主动采用电子商务等新型营销方式，加强国际三四级市场的渠道建立，进步售后效劳水平。加强对市场需求的疾速反响才能，顺应市场多元化的需求；有条件的家电企业要加大供给链治理零碎的建立力度，中小家电企业可借助第三方效劳，进步家电企业在推销、制造和出售环节的物流治理水平。

（四）******产业布局

珠三角、长三角和环渤海保守产区的家电企业要进一步加大开辟国际市场的力度；放慢家电产业向中西部的有序延伸，促进中西部新兴产区的兴起，以顺应市场疾速增加和产业晋级的需求；跟踪全球家电产业布局的变化趋向，适时在国外建立耗费基地；进一步促进产业集群展开，以上风企业为龙头，******家电产业链配套，充沛发扬产业集群在范畴效应、高低游配套和人才会聚上的上风；进一步鼓舞主干企业发扬品牌效应和渠道上风，过度整合制造才能；改善中小企业运营环境，进步合作配套水平。

（五）强化社会义务

家电企业要保持诚信运营的理念，重许诺，取信誉，建立诚信体系，建立家电行业优良的全体抽象；实行社会义务，建立健全休息保护措施，保护休息者权益；恪守相关环境保护和循环经济的法律、法规，为创立资源浪费型和环境敌对型社会做出奉献；主动参与社会公益事业，加强与所在地的交换与合作。

四、政策措施

（一）持续落实和******相关财政政策

持续落实和******“家电下乡”、“以旧换新”和“节能产品惠民工程”等政策；支撑主干企业建立国度认定企业技术核心；支撑家电行业和产业集群区公共效劳平台建立；支撑家电行业中小企业走“专、精、特、新”和与大企业合作配套的路途，指点家电中小企业和小家电行业晋升产质量量和技术水平。

（二）鼎力促进技术变革和技术创新

支撑高端及高效节能型家电耗费线技术变革、家电行业核心技术开辟和关键零部件产业化等；******技术创新机制和研发体系，指点企业加大研发用度的投入；加强行业外部合作，经过建立产业技术同盟等方式，展开对行业核心技术和个性技术的开辟和研讨；支撑企业与科研院所、大专院校结合，******“产学研”分离的创新形式；支撑企业采取多种方式，建立人才鼓励机制，接收和引进技术、治理人才，注重人才培训，进步员工素质和技术水平。

（三）主动促进国际化进程

主动指点有实力的企业扩展海内投资，展开国际化运营，施行“走进来”战略，逐渐建立国际化的研发、耗费、出售和效劳体系；鼓舞企业研讨目的市场投资环境和搜集市场需求消息等；支撑企业参与各类国际组织相关规范的制定、订正义务并提供便当条件；鼓舞家电企业培育国际品牌，经过在国外市场注册商标、出国（境）参展、在目的市场宣扬推行、建立境外营销机构和******售后效劳体系等多种方式，鼎力晋升自主品牌影响力；鼓舞企业展开多种方式的国际合作，加强消息、技术交换和职员培训。

（四）加强和改良金融效劳

对契合信贷条件的家电企业，金融机构要主动提供必要的信贷支撑，进一步******信贷治理，进步效劳质量和效率；鼓舞和支撑契合条件的家电企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据和停止股票上市融资等；主动为自主品牌企业开辟海内市场提供安全和收付汇便当，支撑家电龙头企业施行吞偏重组和海内并购；进一步加强和改良对中小家电企业的金融效劳，主动促进金融产品和效劳方式创新，加强局部合作，建立健全中小企业信誉风险聚集转移机制和信誉加强体系，支撑多方面拓宽家电企业融资渠道。

（五）主动营建转型晋级的有益环境

加大对冒充伪劣家电产品的打击力度，营建公道合作的市场环境；建立贸易企业与家电耗费企业合作共赢的优良机制，构成规范有序的市场营销次序；家电企业加大与下游企业的结合、合作力度，单独研讨开辟节能环保、可再生、减量化的新型原辅资料，探究建立原辅资料的供给基地；******废旧家电产品回收处置再运用的长效机制，鼓舞家电企业自行或拜托回收废旧家电，延伸产业链，促进资源的无效运用；加强指点和谐和，促进家电行业向中西部地域有序延伸；及时公布行业相关消息，指点行业安康展开。

（六）充沛发扬行业中介组织的作用

充沛发扬行业协会、商会等中介组织理解行业并与行业联系亲密的上风，加强行业自律和诚信体系建立，加至公共效劳平台建立力度，勤奋进步效劳才能，辅佐政府局部行使行业治理职能，及时反映企业的看法和倡议，指点企业贯彻施行相关政策，促停止业信誉建立，主动组织展开国际内政换合作和企业培训等活动，合作政府局部总结家电行业转型晋级中的典型经历，扩展宣扬，加强指点，放慢整个行业转型晋级的步伐。

五、加强组织指导，促进家电行业转型晋级

产业和消息化部将加强与国务院相关局部以及相关单位的亲密合作，确保家电行业转型晋级义务的成功施行。

各地产业和消息化主管局部要分离外地域行业特性和展开状况，加强对家电行业转型晋级义务的指导，抓好落实，确保获得实效。在施行进程中呈现的新状况、新题目及时报送产业和消息化部等相关局部。



中华群众共和国产业和消息化部　
二〇〇九年十仲春十五日